На 80-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН (ГА ООН), начавшейся 23 сентября в Нью-Йорке, лидеры Центральной Азии — президенты Таджикистана Эмомали Рахмон, Кыргызстана Садыр Жапаров, Казахстана Касым-Жомарт Токаев, Узбекистана Шавкат Мирзиёев и Туркменистана Сердар Бердымухамедов — представили миру образ региона, который стремится стать не только «мостом между Востоком и Западом», но и самостоятельным игроком мировой политики.
В их речах обозначились схожие мотивы: укрепление мира, поддержка реформы ООН, борьба с изменением климата, продвижение внутренней модернизации.
Особый акцент делался на том, что регион, некогда раздираемый приграничными конфликтами, сегодня позиционирует себя как один из самых мирных в мире.
Однако помимо единства в ключевых темах наблюдались и различия в риторике, особенно когда речь шла о санкциях и отношениях с Западом.
Мир, интеграция и реформа ООН
Центральная Азия на сессии ООН предстала как регион, объединённый стремлением к стабильности. Все лидеры подтвердили ключевую роль ООН в поддержании мирового порядка.
Президенты Таджикистана и Казахстана — Эмомали Рахмон и Касым-Жомарт Токаев — подчеркнули необходимость реформы Совета Безопасности с расширением представительства развивающихся стран.
Президент Кыргызстана Садыр Жапаров заявил, что «без сильной ООН мир скатится к хаосу». Тон своему выступлению он задал в самом начале речи. Жапаров сообщил, что дипломаты подготовили ему «вежливый текст, учитывающий международную дипломатическую обстановку», но сам он намерен выступить «как обычный гражданин своей страны, открыто выражающий свое истинное мнение».
Одной из центральных тем выступлений президентов была региональная интеграция.
— Эпоха закрытых границ, нерешённых споров и конфликтов ушла в прошлое, — заявил президент Узбекистана Мирзиёев. — За последние годы объёмы взаимной торговли, инвестиций и транспортных перевозок в нашем регионе увеличились в пять раз. Мы создаём совместные инвестиционные фонды, зоны приграничной торговли и промышленной кооперации, реализуем крупные инфраструктурные проекты.
Садыр Жапаров, в период президентства которого Кыргызстан подписал соглашения по границе сначала с Узбекистаном, а затем с Таджикистаном, акцентировал внимание на мирном разрешении споров в регионе.
— Сегодня границы между Кыргызстаном, Таджикистаном и Узбекистаном — это границы дружбы, торговли и сотрудничества. Этот опыт подтверждает: мир возможен там, где есть политическая воля, уважение и диалог, которые позволили нам разрешить все противоречия и встать на путь созидания и развития. Кыргызстан готов поделиться своим опытом разрешения сложных вопросов с международным сообществом, — в частности сказал Жапаров.
Президент Туркменистана Сердар Бердымухамедов отличился краткостью: его речь продолжалась меньше 15 минут — это добровольный лимит выступления, определенный ГА ООН. Выступающие часто его не придерживаются. Например, речь президента США Дональда Трампа продолжалась почти час.
Бердымухамедов заявил, что основной сферой сотрудничества его страны с ООН является «обеспечение международного мира и безопасности», а также напомнил, что его страна придерживается нейтралитета.
По мнению президента Туркменистана, такой подход может стать решением многих мировых проблем.
«Мы убеждены, что сегодня одним из самых эффективных механизмов продвижения и достижения задач [международного мира и безопасности] является практическое использование принципов нейтралитета», — сказал Бердымухамедов.
Украина: «особая линия» Жапарова
Президенты очень аккуратно высказались по теме войны в Украине. Лидеры Таджикистана и Туркменистана проблему просто не затрагивали.
Глава Узбекистана Мирзиёев сообщил, что ситуация «вызывает серьезную обеспокоенность», и добавил, что его страна приветствует «начало диалога на высоком уровне по урегулированию [конфликта] мирными средствами».
Мирзиёев — единственный лидер ЦА, с которым в рамках сессии в Нью-Йорке встретился президент США Дональд Трамп. В этом разговоре президент Узбекистана, в частности, заявил, что американский лидер за его миротворческие усилия «как никто» достоин Нобелевской премии мира, и пригласил Трампа совершить официальный визит в Узбекистан.
Президент Казахстана Токаев, выступая на сессии, заявил, что «украинский кризис продолжает наносить вред гражданскому населению, глобальному доверию и подрывает международную безопасность».
— Территориальные споры никогда не решаются легко и требуют взаимной сдержанности и ответственности ради будущих поколений, — сказал Токаев, ранее в тот же день на полях 80-й сессии Генассамблеи встречавшийся с президентом Украины Владимиром Зеленским — впервые с 2019 года.
На фоне в целом схожей дипломатичной тональности лидеров стран региона по украинскому вопросу вновь выделилась позиция президента Кыргызстана.
Жапаров раскритиковал другие страны мира за «двойные стандарты».
— Мы не можем закрывать глаза на страдания многих народов: Палестины, Украины, Судана, Сирия и других, где продолжаются военные действия, гибнут мирные жители, нарушаются права человека. Мировое сообщество применяя двойные стандарты, приоритизирует эти конфликты на «более или менее важные», с учётом своих геополитических интересов, — сказал Жапаров.
Он также отдельно раскритиковал Запад — за санкции, введенные против банков и компаний Кыргызстана. Вторичные санкции были наложены в 2024–2025 годах на финансовые институты и бизнес в этой стране в связи с подозрениями, что эти организации помогают России обходить ограничения, введенные из-за войны в Украине. Санкции также затронули ряд компаний в Казахстане и Узбекистане.
Жапаров в своей речи отверг обвинения в нарушении его страной санкций, а ограничения против кыргызстанских банков назвал несправедливыми:
— Односторонние санкции негативно сказываются на нашей стране, которая только встаёт на ноги. Кыргызстан прилагает все усилия для укрепления своей экономики. Мы считаем необоснованные санкции вмешательством во внутренние дела страны и давлением, препятствующим развитию нашей формирующейся экономики. Я всегда говорил и повторю ещё раз: Кыргызстан выполнял и будет строго выполнять свои международные обязательства. Однако мы не можем жертвовать интересами наших граждан и экономическим развитием страны, — сказал Жапаров.
Президент Кыргызстана с трибуны ООН потребовал отмены санкций и заявил о готовности допустить в банки международную проверку.
Он также обвинил страны Запада в «двойных стандартах», озвучив цифры по торговле между Великобританией и Россией.
Афганистан: прагматизм
В вопросе Афганистана лидеры региона выступили единодушно. Они подчеркнули, что изоляция страны недопустима, а стабильность требует вовлечения и поддержки.
От критики режима «Талибана» (эта организация признана террористической и запрещена во многих странах мира, в том числе в Центральной Азии) все президенты воздержались.
Легитимность правительства талибов, которое широко критикуют в мире за масштабные нарушения прав человека, на сегодня официально признала только одна страна — Россия.
Но в президентских речах относительно Афганистана превалировал прагматизм.
Лидер Таджикистана Эмомали Рахмон, его страна имеет с Афганистаном самую протяженную общую границу, посвятил этой теме незначительную часть выступления. Он призвал оказать помощь афганскому населению:
— Таджикистан выступает за обеспечение мира и стабильности, особенно для достижения безопасности и социально-экономического развития в соседнем Афганистане. Мы готовы содействовать этому процессу и в этой связи призываем международное сообщество оказать гуманитарную помощь, особенно регионам, пострадавшим от засухи и землетрясений.
Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев с трибуны ООН озвучил планы по реализации крупных проектов в Афганистане:
— Для поддержки стремлений афганского народа к мирной и спокойной жизни необходимо объединить усилия международного сообщества. Особо подчёркиваю: крайне важно не допустить изоляции этой страны. Мы планируем реализовать в Афганистане крупные экономические и инфраструктурные проекты. Предлагаем принять отдельную резолюцию ООН о развитии международных транспортных и энергетических коридоров через территорию этой страны, имеющих международное значение.
Садыр Жапаров, затронув тему Афганистана, продолжил критиковать западные страны. Он заявил о недопустимости «использования финансовых инструментов в геополитических и идеологических целях»:
— Мы убеждены, что активы Афганистана, замороженные западными странами, на сумму свыше 9 млрд долларов, должны быть возвращены афганскому народу как можно скорее. Эти средства могли бы способствовать восстановлению инфраструктуры, расширению доступа к кредитам через местные банки, развитию сельского хозяйства и созданию новых возможностей для миллионов людей, живущих в условиях нищеты.
Палестина: гуманизм и дипломатия
Некоторые президенты высказались относительно палестино-израильского конфликта, в основном акцентируя внимание на защите мирных жителей.
Касым-Жомарт Токаев с трибуны ООН призвал «к полной защите всех гражданских лиц и обеспечению беспрепятственного гуманитарного доступа в строгом соответствии с международным гуманитарным правом».
Он заявил, что «гуманитарный кризис в Газе достиг катастрофического размаха, который невозможно игнорировать».
— Мы подтверждаем нашу поддержку решения «два государства», в котором ООН играет решающую роль, — сказал Токаев.
В схожем ключе высказался и президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев, заявивший, что его страна «решительно выступает за реализацию принципа «два государства для двух народов» в соответствии с резолюциями ООН».
Садыр Жапаров вновь был эмоционален.
— Мы не можем оставаться равнодушными к человеческой трагедии, разворачивающейся на глазах всего мира. Мы требуем остановить геноцид в отношении палестинцев и начать международное судебное расследование со стороны Международного суда ООН. Наша страна решительно осуждает насилие и терроризм во всех формах, включая террористические нападения на Израиль 7 октября 2023 года. Таких террористов следует строго наказывать. Однако борьба с терроризмом должна вестись в рамках установленных правил и процедур. Из-за действий террористов не должны гибнуть миллионы простых граждан, — сказал он.
Устойчивое развитие: возможности и вызовы
Климатическая повестка — одна из основных тем выступлений лидеров стран Центральной Азии на международных площадках. Не стала исключением и сессия ГА ООН. Президенты много говорили об изменение климата, обозначив это явление как один из главных вызовов Центральной Азии.
Каждый выделил уязвимости региона — горный рельеф, отсутствие выхода к морям, зависимость от воды и климата.
Рахмон предложил международную конференцию по ледникам, Токаев — создать в Алматы центр по целям устойчивого развития (ЦУР, были разработаны в 2015 году Генеральной Ассамблеей ООН), Мирзиёев — форум по водосбережению.
Все они апеллировали к необходимости справедливого распределения глобального финансирования, заявляя, что Центральная Азия готова вносить вклад, но требует равных условий.
Президент Таджикистана Эмомали Рахмон привел тревожную статистику. По его словам, в стране отмечается активное таяние ледников:
— На сегодняшний день из 14 000 ледников Таджикистана, являющихся одним из основных источников питьевой воды в регионе, более 1300 полностью растаяли. Процесс таяния наших ледников имеет тенденцию к росту. Между тем ледники и другие водные источники Таджикистана составляют до 60% водных ресурсов Центральной Азии. Мы не должны оставаться безучастными к процессу решения проблем, связанных с источником жизни человечества, то есть воды.
Токаев и Мирзиёев связали климатическую повестку с судьбой Аральского моря.
Так, узбекистанский лидер рассказал о действиях по снижению негативного воздействия этого процесса. По его словам, в целях восстановления экосистемы Приаралья на высохшем дне Аральского моря высажены солеустойчивые пустынные растения на площади 2 млн гектаров. К 2030 году планируется покрыть зелеными насаждениями до 80% этой территории.
Жапаров вновь рассказал об инициативе списания части внешнего долга в обмен на «зелёные» проекты. Эту идею кыргызстанский лидер уже озвучивал на других международных форумах.
В 2024 году президент Кыргызстана заявлял, что две страны уже предварительно пообещали списать $120 млн внешнего долга Кыргызстана в рамках этой инициативы.
